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【文字解读】《关于进一步提升物业服务采购质量有关事项的通知》

【信息来源:】【信息时间:2019-04-03 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

为促进物业服务企业公平有序竞争,吸引市内外优质物业服务企业,防止恶意低价竞争,提升我市整体物业服务质量,指导我市机关事业单位物业服务项目采购活动,经充分征求并消化吸收市有关部门意见后,我局草拟了《关于进一步提升物业服务采购质量有关事项的通知》。

本通知起草的依据为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及财政部关于政府采购相关的规章及规范性文件。通知共分为两部分,即正文和附件《铜陵市物业服务项目评分细则》。

正文十一条,主要明确:

1、采购方式的选择。该条明确采购单位在物业服务采购中宜选取公开招标、竞争性磋商或单一来源采购方式,对容易造成低价抢标的竞争性谈判方式在本通知中明确不予推荐。(第一条)

2、资格门槛。通知中要求采购人应全面落实政府采购法第二十二条的要求,对供应商的商业信誉、财务制度、履约需具备的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障的良好记录、近三年在经营活动中没有重大违法记录等予以明确。同时,也对2017年底国家已正式取消的物业服务企业资质不得再作为投标资格门槛,予以明确。(第二条)

3、评标方法。明确了除单一来源采购方式外,其他物业服务采购评标方法一律采用综合评分的方法,以防止低价抢标,降低物业服务质量。(第三条)

4、价格评审。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部87号令)第六十条规定:“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理”,本条细化了财政部87号令第六十条的要求,让评标专家对判断报价何为低于成本有了明确的标准。(第四条)

5、评委构成。结合物业服务采购涉及多个专业服务的特点,指导采购人从多个专业抽取组建评标委员会,以提高评标工作的质量。(第五条)

6、服务需求。服务需求明确是采购成功的关键,许多物业服务项目合同履约(后期)过程中产生的纠纷(均)多数是因为前期服务需求不明确导致。因此,本条要求采购人将细化的服务需求写入合同文本并随采购文件一道发出。(第六条)

7、合同履约。本条要求采购人对将合同履约较差的供应商相关不良信息报告物业服务行业管理部门(市住建委),以方便其构建全市统一的物业服务企业信用档案系统。(第七条)

8、信用运用。依据《安徽省财政厅关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财购〔20161322号)以及《铜陵市拖欠农民工工资“黑名单”管理规定》,规定对有失信行为的供应商,不得推荐为中标(成交)候选人。(第八条)

9、服务期限。依据铜陵市财政局《关于深化政府采购“放管服”工作的通知》(财购〔2018215号),规定了物业服务期限可选择一到三年,考虑到物业服务的主要成本是人力成本,而最低工资标准及缴费基数每年都处于变动状态,故规定原服务到期后续签合同的,人员工资、社会保障费用可根据实际情况进行适度调整。(第九条)

附件《铜陵市物业服务项目评分细则》规定了采用综合评分方法的总分及分项分值设置。评分体系共分为三部分:

1、价格分15分。

其中报价分10分,按照财政部规定的最低价得满分的公式计算,报价越高,得分越低。

价格合理性5分,按照投标人报价和平均报价的偏差率计算,越靠近平均报价的得分越高,偏差率越大的得分越少,以发挥对过低报价得分高的修正作用。

2、资信40分。

从供应商管理体系认证、信用等级认定、供应商荣誉、供应商业绩方面评分。重点设置了信用等级认定和供应商业绩分值,以便优质供应商能脱颖而出。

3、服务方案45分。

主要从人员配备和物业服务两方面评审。根据物业服务行业的特点,大幅度增加了人员配备的评审分值,减少了服务方案的评审分值,进而一定程度上压缩了评委的自由裁量权。

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