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关于进一步提升物业服务采购质量有关事项的通知

【信息来源:】【信息时间:2019-04-03 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

  

铜公管〔2018152


关于进一步提升物业服务采购质量

有关事项的通知

 

市各有关单位:

为促进物业服务企业公平有序竞争,吸引市内外优质物业服务企业通过招标采购承接我市物业服务项目,提升我市整体物业服务质量,根据政府采购法等相关法律法规,现就我市机关事业单位物业服务项目采购有关事项通知如下:

一、采购方式。为避免以价格作为评标唯一评价因素带来的物业服务质量不高等问题,物业服务采购应采取公开招标、竞争性磋商或单一来源采购方式。为加强信息保密工作,涉密单位的物业服务可申请采用单一来源采购方式,或采用由采购人和评审专家共同推荐产生供应商的竞争性磋商方式。

二、资格门槛。采购人应根据项目特点合理设定供应商资格门槛,并严格按照政府采购法第二十二条的规定对供应商的商业信誉、财务制度、履约需具备的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障的良好记录、近三年在经营活动中无重大违法记录等提出明确的要求。但不得以任何方式要求将国家已取消的物业服务企业资质作为承接物业管理业务的条件。

三、评标方法。除单一来源采购方式外,物业服务项目评审应当采取综合评分法,按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。得分相同的,按投标报价由低到高顺序推荐。得分且投标报价相同的,按资信分值高低顺序排列。详见附件。

四、价格评审。采用综合评分法的,价格分值占总分值比重应在10%-30%之间。同时应加强对报价合理性的评审,对个别投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价(低于所有合格投标人平均报价的20%),且投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。投标报价中人员费用的计算基数不得低于投标时本市最低工资执行标准及社会保险最低缴费基数,税金比例不得低于实际缴纳比例,也不得以相关税费减免等理由降低报价。

五、评委构成。采购人应根据项目需求科学合理设定评标委员会的人数及构成。评标委员会由采购人代表和评审专家组成,成员人数应当为3人以上单数,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。采购人代表应当参加评标委员会,以方便解答专家在评标过程中关于采购需求的疑问。评标专家的专业类别不应局限于物业服务类,采购人还应根据项目特点从财务、电气、装饰、绿化、安保等专业类别专家中综合考虑评标专家的构成。

六、服务需求。采购人应根据本单位具体物业服务项目的实际情况,细化服务需求并写入合同文本,随采购文件一道发出,避免后期因服务需求不明确引发纠纷。评标细则模板因特殊情况不适应采购人服务需求的,可进行适当调整。

七、信用运用。采购人应加强供应商信用信息的应用,对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单、近三年内有行贿犯罪记录的、被列入拖欠农民工工资“黑名单”的、对信用等级评定为D级(严重失信)的供应商,不得推荐为中标(成交)候选人。

八、合同履约。采购人应根据物业服务行业规范结合本单位实际制定具体的物业服务考核办法,实行物业服务质量与物业费的拨付挂钩,并作为采购文件的重要组成部分。对物业服务企业违反法律、法规、行政规章规定和物业服务合同约定的行为,相关单位应报市、区物业管理行政主管部门备案,按规定将其纳入信用档案管理。

九、服务期限。物业服务项目的采购服务期限可定为一到三年。服务期满后,在服务需求不变的情况下,考虑到物业服务项目比较适合由同一供应商连续服务的特殊性,可报经市财政部门核准后,与原物业服务企业续签合同。续签的合同价款中,除人员工资、社会保障费用可根据省、市有关最低工资标准、社会保障最低缴费基数的变动进行适度调整外,其余费用应维持不变。

十、市属国有(控股)企业开发建设的住宅小区前期物业服务招标可参照本办法执行。

十一、本通知自发布之日起施行,《关于进一步规范物业管理服务项目招标采购工作的通知》( 财购〔2014452号)同时废止。

 

 

 

铜陵市财政局       铜陵市住房和城乡建设委员会   

 

 

 

铜陵市公共资源交易监督管理局

20181122


附件

铜陵市物业服务项目评分细则

(参考模板)

 

总分100分,按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。得分相同的,按投标报价由低到高顺序推荐。得分且投标报价相同的,按资信分值高低顺序排列。

一、价格15

(一)报价10

满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为10分。其他投标人的投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10(精确到小数点后两位,四舍五入)。

投标报价中人员费用的计算基数不得低于投标时本市最低工资执行标准及社会保险最低缴费基数,税金比例不得低于实际缴纳比例,也不得以相关税费减免等理由降低报价,否则该投标视为无效投标。

(二)价格合理性5

价格合理性得分=5-5×|投标人投标价-投标人平均报价|/投标人平均报价(精确到小数点后两位,四舍五入)。

上述投标人平均报价仅指资格审查合格且报价审查合格的投标人平均报价。

二、资信40

(一)供应商管理体系认证3

1、获得ISO9001质量管理体系认证(有效期内)的得1分。

2、获得ISO14001环境管理体系认证(有效期内)的得1分。

3、获得OHSAS18001职业健康安全管理体系认证(有效期内)的得1分。

(二)供应商信用等级认定9

1、物业企业信用体系3分。

评定等级为A级的得3分;评定等级为B级的得2;评定等级为C级的得1分。需提供最近年度的证明材料。

2、税务部门信用评定3分。

评定等级为A级的得3分;评定等级为B级的得2;评定等级为M级的得1分。需提供最近年度的证书。

3、社会保障部门信用评定3分。

评定等级为A级的得3分;评定等级为B级的得2;评定等级为C级的得1分。需提供最近年度的审查证书。

(三)供应商荣誉6

1、自开标截止之日前5年,物业服务企业获得国家物业管理行政主管部门颁发的物业服务方面荣誉证书得3分,获得省级物业管理行政主管部门颁发的物业服务方面荣誉证书得2分,获得市级物业管理行政主管部门颁发的物业服务方面荣誉证书得1分,最高得3分。本项仅按获得过的一份最高级别荣誉计分,获多项荣誉的不累计计算得分。

2、自开标截止之日前5年,获得国家市场监督管理(国家工商行政主管)部门授予《重合同守信用单位》称号得3分,获得省级市场监督管理(工商行政主管)部门授予《重合同守信用单位》称号得2分,获得市级市场监督管理(工商行政主管)部门授予的《重合同守信用单位》称号得1分,最高得3分。本项仅按获得过的一份最高级别荣誉计分,获多项荣誉的不累计计算得分。投标人需提供荣誉证书或网上公示截图。

(四)供应商业绩22

1、服务业绩10分。自开标截止之日前3年,承担过党政机关、企事业单位、社会团体物业管理服务的,每提供一份合同得2分,最高得10分(采购人为市属国有企业的,可根据实际情况调整合同内容要求)。

2、文明单位3分。自开标截止之日前5年,在其合同服务期限内的单位获得国家级文明单位的得3分,获得省级文明单位的得2分,获得市级文明单位的得1分,最高得3分。本项仅按获得过的一份最高级别荣誉计分,获多项荣誉的不累计计算得分。提供合同及物业服务合同对方当事人获奖证明材料(被服务单位获奖证明提供复印件加盖被服务单位公章),获奖年度需全部包含在合同服务期限内。

3、物业服务获奖9分。自开标截止之日前5年,所服务的物业服务小区(大厦、工业区)获得过市级以上物业管理行政主管部门表彰的,每有一个得3分,最高得9分。获奖年度需全部包含在合同服务期限内。

三、服务方案45

(一)人员配备20

1、人员整体配备方案3分。从各投标人配备的人员平均年龄、文化水平、专业技术职称、专业分工方面综合比较,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

2、项目负责人6分。本项目的负责人具备类似物业项目物业服务业绩的(采购人应根据项目特点准确定义类似项目,避免歧义),每有一项得2分,最高得4分。自开标截止之日前5年,项目负责人受到市级以上物业管理行政主管部门表彰的,另加2分。需提供业绩或获奖证书原件备查,复印件装订在投标文件中,业绩合同如不能反映项目负责人名称的,应同时提供业主证明材料。

3、安保人员3分。每有一个具备保安员资格证书的安保人员得1分,最高得3分。需提供相关资格证书。

4、电工人员2分。有一名专业电工人员得2分。需提供电工特种作业操作证或电工职业资格证书。

5、建筑维修人员2分。有一名木工得1分,有一名防水工得1分。需提供资格证书。

6、电梯安全管理人员2分。每有一个人员具备特种设备作业人员证(电梯)得2分。需提供相关资格证书。

7、消防管理人员2分。每有一个人员具备消防设施操作员(建(构)筑物消防员)资格得2分。需提供相关资格证书。

(二)物业服务25

1、安保巡逻及秩序维护服务3分。根据安保巡逻及秩序维护方案详细度合理度,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

2、物业服务区域内的房屋日常管理、维修养护3分。根据日常维护管理方案的详细度合理度,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

3、物业服务区域内共用设备(给排水、电梯、空调、消防等系统)的管理与维修养护3分。根据日常维护管理方案的详细度合理度,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

4、物业服务区域内环境卫生管理、保洁用品配备及会务保障3分。根据方案的详细度合理度,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

5、物业服务区域内绿化管理维护3分。根据方案的详细度合理度,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

6、物业服务区域内防盗、防火、防汛、防雪等紧急预案以及共用设备的应急检修措施3分。分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

7、内部管理制度3分。根据供应商物业档案管理制度、职工培训制度、职工考核及奖惩制度、配套设施权属清册管理制度、服务作业流程安排制度等内部管理制度的健全性,分好、中、差三个档次,对应分值3分、2分、1分。

8、合理化建议或特色服务2分。有一条得1分,最高2分。

9、响应采购人其他需求的方案2分。具体内容由采购人自拟。

上述内容涉及人员的,需提供开标前半年连续3个月供应商为其缴纳社保的证明材料复印件。


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